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试论我国包装业与环保之和谐发展三

2021-07-09 来源:灵武市机械信息网

试论我国包装业与环保之和谐发展(三)

当今,世界上发达国家大多通过立法来限制过度包装。例如,由于环境资源恶化而在全球掀起的“绿色包装”浪潮下,欧洲各国政府纷纷制定包装法。最早推崇包装材料回收的德国制定了“循环经济法”、“包装条例”,丹麦率先实行“绿色税”制度,荷兰的“包装盟约”法国的“包装条例”以及比利时的“国家生态法”等,很多国家要求制造商、进口商与零售商负起将包装材料回收利用与再制造的责任。具体考查国外控制过度包装的法律措施主要有三种:第一,标准控制。即对包装物的容积、包装物与商品之间的间隙、包装层数、包装成本与商品价值的比例等设定限制标准,如韩国、日本、加拿大等国家。第二,经济手段控制。如对非纸制包装和不能满足回收要求的包装征收包装税,如比利时。另外通过垃圾计量收费,引导消费者选择简单包装,如荷兰第三,加大生产者责任。规定由商品生产者负责回收商品包装,通常可以采取押金制的办法委托有关商业机构回收包装。为便于回收,生产者会主动选择使用材料少容易回收的包装设计,如德国、法国等国家。

2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《中华人民共和国清洁生产促进法》中的第二十七条规定:“生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物的企业,必须在产品报废和包装物使用后对该产品和包装物进行回收。强制回收的产品和包装物的目录和具体回收办法,由国务院经济贸易行政主管部门制定。国家对列入强制回收目录的产品和包装物,实行有利于回收利用的经济措施;县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门应当定期检查强制回收产品和包装物的实施情况,并及时向社会公布检查结果。具体办法由国务院经济贸易行政主管部门制定。” 原国家经济贸易委员会为了贯彻上述第二十七条要求,落实多届人大和政协对此问题提出的提案,于2003年2月13日下达公函给原中国包装技术协会,委托其负责起草《强制回收包装物的目录和管理办法》。这使得我国第一部涉及包装的法规进入了实质性制定程序。在医药领域,中国国家食品药品监督管理局(SFDA)于2002年、2003年相继颁布了34项国家药品包装材料和容器标准、25项弦乐器包装材料检验方法标准,并下发了《关于加强中药饮片包装监督管理的通知》,旨在加强对直接接触药品的包装材料和包装容器的监管。目前中国约有医药包装企业1500家,年产值在150亿元左右,但医药包装材料的质量及包装品种都明显低于国际水平。中国《医药包装行业“十五”发展规划纲要》已将环保、高性能的OTC包装、优质管制和轻量模制瓶、丁基胶塞、优质铝塑组合盖、绿色胶囊、优质泡罩等作为今后中国医药包装的发展重点。

在烟草方面,2003年11月10日,中国政府在联合国总部签署了全球长一个关于控烟的国际公约《烟草控制框架公约》,成为公约第77个签署国。该公约中“烟草制品的包装和标签”条款将对目前中国的烟草包装产生实质性的影响,中国烟草企业在2006年11月10日前将要进行一次全面、彻底的“换装”运动。为此,中国烟草企业现一次全面、彻底的“换装”运动。为此,中国烟草企业现在正在烟包设计、包装材料和印刷工艺等方面积极寻打有效的对策;同时,中国烟草的最高管理机构--国家烟草专卖局也在烟草行业内积极推广环保的烟草包装材料,一些技术已相对成熟的绿色烟草包装材料如真空镀铝卡纸等正在被越来越多的烟草企业所认可。

2004年底,为了贯彻落实中央提出的科学发展观,建设节约型社会和构建社会主义和谐社会的目标,国家发改委给中国包装联合会下达了《适应循环经济发展需要,大力发展绿色包装产业》的研究课题,为制定促进我国包装工业的持续、快速、健康、协调发展的措施提供科学的依据。经过专家们的初步调研,课题组成员于2005年4月初云集厦门,对该课题的各方面问题进行了充分的讨论,拟订了研究报告的整体框架,明确了需要进一步分工调研的内容,使课题的研究进入了深入探讨的阶段。

第二 技术手段层面

包装工业是一种具有高科技含量产业,它的发展不得不依靠先进科学技术的应用。工业先进国家和一些国际组织一直试图制定一些国际通用的环境标准来对各国的环境进行规范。国际标准化组织(ISO)为满足这一需要经过多次会议和成员国投票表决,于1997年制定并颁布了ISO14000环境管理系列标准,它对包装工业有着重要影响。

绿色包装的内容随着科技的进步,包装的发展还将有新的内涵。例如,降解塑料一词来源于塑料高分子结构的特殊概念,现在更流行提倡使用内涵更丰富的“生态塑料”(Ecoplaatics)。因为传统的以石油为原料的塑料的可持续发展,受困于石油的供应,经济的发展加深了对石油的依赖,经济的发展导致更多的废弃塑料形成白色污染。而环境保护需求尽量使用完全可生物降解的生态材料。完全可生物降解的生态材料技术目前正在日益完善。依照我国目前的经济发展及其相应的石油消耗速度,我国石油存贮将在大约16年后消耗尽,我国石油供应将越来越依赖于进口,现已成为第二大石油进口国,动荡的中东局势严重影响石油的供应。现在我国塑料的年消耗量已经超过2500万吨,其中包装占600万吨左右,在垃圾中的比重日益增大,处理困难。即使要求一半的塑料能完全降解,年需求量就达1250`万吨,而我国目前以淀粉为原料的全降解生态塑料不到10万吨,性能较好的聚乳酸生态塑料还未产业化,缺口很大。聚乳酸是当前公认的能在相当程度上取代PE等传统塑料的生态塑料,因为它可以形成图1玉米淀粉生态塑料的生态循环所示生态塑料的生态循环。但是,目前聚乳酸等生态塑料在成本和包装应用上还存在一定的局限性。

1,重视包装物的绿色设计

重视包装物的绿色设计是从源头上加强防治的关键,从设计开始,注重材料的选用和减少包装废弃物,对城镇废弃物(包装垃圾)减量化、资源化和无害化具有重大意义。包装设计要渗透环保理念,如日本90%的牛奶都是以有折痕线条的纸包装出售,这种容易压扁的包装不仅成本低,而且减少占用空间,方便送往再循环场所,并减少运输成本。

2,着力开发绿色包装材料

现代包装材料主要有纸、塑料、木、金属、玻璃 ! 大类,在这 ! 类包装材料中,纸和塑料的成本最便宜,原料来源广泛,既不易碎,又不轻便,也便于携带。因此,纸和塑料包装在日常生活中应用很广泛,其中纸制品的增长最快。根据发展趋势,国内外市场将逐步禁止使用塑料食品袋,规定必须用环保纸袋绿色包装。目前,国际国内的企业和科研部门都在开发研制适用于不同商品的新型复合纸包装袋,并已开始应用。经LCA分析法进行量化评估,纸包装与其他材料相比,将成为最有前途的绿色包装材料之一。

3, 努力推进企业的清洁生产

清洁生产是指包装材料在从原材料制成包装材料的生产过程中,以及包装材料在加工变成商品包装的过程中,注重工艺流程过程的污染防治,以最小的资源能源消耗,获得最大的效益,实现污染物的零排放。这就要求包装材料生产企业和使用包装材料的企业在包装过程中要使用先进的工艺、设备,减少污染物排放。

因此,我们认为绿色包装的内涵应该是“5R+1E`,即在选用包装材料时,应尽量避免或减少包装物(Reduction);对使用过的商品包装物进行统一回收(Reclaim);应尽可能对回收的包装物进行复用(Reuse);对包装废弃物尽可能再循环或再生为有用的材料(Recycle);提倡拒用无环保观念的产品(Refuse);尽量选用生态包装材料(Ecological Packaging Materials)。

第三 提高全民对绿色包装的认识

倡导绿色包装、实施绿色包装工程是一项促进资源合理利用、保护环境、有利于社会、企业和公众的公益事业,具有重大意义。首先,有利于实现社会的可持续发展。可持续发展是人类对近百年来工业化发展所带来的环境问题进行深刻反思所采取的必然态度,是世界各国的共同选择。人口、经济、资源环境是可持续发展中的最重要的因素,人口是中心,经济是基础,资源环境是前提。如前所述,我国的包装污染状况相当严重,倡导绿色包装可以减少包装垃圾,有利于降低资源消耗,使国民经济走上集约型发展道路,有着广泛的社会效益;其次,倡导绿色包装有利于企业开展清洁生产,减少包装污染物。进入21世纪,“以人为本、绿色环保”作为一种理念已成为时代的主旋律,随着《清洁生产促进法》的实施,清洁生产已进入法制时代。企业在自身发展中,如果无视这种发展态势就会失去市场。在包装生产中进行技术革命,按照美观、实用、环保的原则,选择无害技术和节能降耗技术,积极开发不污染环境、易于回收再生、不对社会造成公害的包装材料和制品是当务之急,包装行业必须进行一场发展绿色包装的科技革命;最后,倡导绿色包装有利于净化环境,保护人民群众的身体健康。大量包装废弃物的产生,严重污染了环境,给人民生活和身心健康带来了危害。如今一些公共场所垃圾成堆,各类垃圾混杂在一起,许多城市已不知该把居民的垃圾运送到何处去,埋于地下不能降解,焚烧又产生有害气体和残余物质。而随着时间的推移,垃圾的堆放也由于各种物质不受控制地掺合在一起变成毒化空气和地下水的定时炸弹。因此倡导绿色包装可以减少污染物,便于垃圾分类,利于回收处理,达到净化环境的目的。

发展绿色包装产业,必须按照系统科学的观点,研究解决相关的技术、标准、政策和法规等方面的问题,涉及绿色包装设计、材料选择、加工制造、流通管理、应用推广、回收处理、评估体系、标准标志、政策法规等等。

四、结语

包装行业最终还是要走上绿色包装的新路。然而,在种种条件制

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