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出口退税率上调优化出口结构引导产业升级

2022-04-21 来源:灵武市机械信息网

出口退税率上调:优化出口结构 引导产业升级

在出口供给方面,作为全球最大的劳动密集型产品供给国,我国的贸易条件现阶段趋于恶化,而且国际上劳动密集产品出口竞争日益激烈,再加上我国此类产品生产规模增长过快,引起此类商..

在出口供给方面,作为全球最大的劳动密集型产品供给国,我国的贸易条件现阶段趋于恶化,而且国际上劳动密集产品出口竞争日益激烈,再加上我国此类产品生产规模增长过快,引起此类商品价格逐年下降。由于以出口为主的企业主要分布在长三角与珠三角一带,而近期这些地区中部分企业出现了破产倒闭等问题。这些负面冲击了我国实体经济。

暂时有必要通过财政政策的适当调整,防止出现因出口大幅下滑而影响我国实体经济。这次出口退税率调整对我国的服装纺织行业、玩具、机电行业以及高附加值医药行业构成一定程度的利好。

美国次债金融危机严重影响我国外贸出口,我国应抓住这一契机,调整出口导向战略,要通过适度降低外贸依存度,扩大内需,充分利用大国优势加速产业结构升级,避免向长期产品附属化增长模式的方向发展。放弃单一的出口导向型战略,通过鼓励与扶持高附加值产业与产品出口,走向内外需求均衡的大国经济,走向技术引领的经济增长模式。

出口退税率调整及其背景

10月21日这次出口退税调整一共涉及3486项商品,大约占海关税则中全部商品总数的25.8%。主要包括两个方面的内容:一是适当提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率;二是提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率。

由于国内出口型企业受多方面不利因素冲击,利润下滑显著。2008年以来,国内通胀压力增大,原材料价格和劳动力成本上涨等因素给国内企业带来较大成本压力;人民币不断升值给国内出口型企业也带来较大压力;与此同时,全球经济濒临衰退,市场需求不断萎缩,也给我国出口带来了较大障碍。受上述不利因素冲击最大的就是国内的劳动密集型产业,比如最具代表性的纺织品、服装、玩具等企业。

纺织、服装及玩具类企业亏损数不断增多,相当一部分企业不得不关门倒闭。据国家发改委中小企业司8月初发布的统计结果显示,在国际经济形势增速放缓、国内宏观调控结构调整等因素影响下,2008年相当部分中小企业面临资金链断裂等困难,全国约十分之一的规模以上中小企业在2008年上半年工业增加值增长率接近30%,较2007年同比减少15%;全国2008年上半年6.7万家规模以上的中小企业倒闭,作为劳动密集型产业代表的纺织行业中小企业倒闭超过1万多家,有2/3的纺织企业面临重整。

海关总署统计数据显示,2008年1~9月,国内纺织品、服装及玩具出口增速持续下滑;其中,服装及衣着附件、鞋类及玩具出口增速下滑最为显著,前9个月各月份出口增速均显现较大程度的下滑。数据显示,1~9月,服装及衣着附件出口累计增速下滑幅度达到了21.2个百分点;同期,玩具类出口累计增速下滑幅度也达到了16.3个百分点。与此同时,此类企业的利润大幅下滑,数据显示,1~8月份,纺织业利润累计同比增长为12.69%,较上年同期大幅回落17.86个百分点;同期,纺织服装、鞋、帽制造业利润累计同比增长10.10%,较上年同期大幅回落18.98个百分点。

(源自:中国机电出口指南)

2008年以来,我国出口增速与2007年同期相比下滑较为明显。前9个月数据均较2007年同期表现为不同程度的下滑,其中9月份出口增速为22.3%,较2007年同期下滑4.8个百分点。随着全球金融危机逐步蔓延到实体经济,全球经济将陷入衰退时期,由此造成的市场需求萎缩和中国贸易条件的恶化,将使我国出口增速持续下滑。此外,我们从新出口订单指数来看,9月份,该指数尽管较8月份略有回升,但仍是7月份以来第三个月小于50%。总体来看,我国出口增长面临快速下行风险。

全球实体经济下行趋势已经明朗化,在实体经济中大量企业盈利能力大幅度下滑,财务压力很大,正如美联储所发布公告中所称:“最新的经济数据显示,最近几个月经济活动的步伐显著放慢,另外,金融市场动荡的加剧有可能进一步压制支出,部分是由于它将进一步降低家庭和企业获得信贷的能力。”加上美国房价持续下跌,这都将对消费开支与存货投资产生抑制作用,必将对实体经济产生负面冲击,由于美国经济与欧洲、亚洲经济关系密切,美国经济减速正向非美地区传导,这将直接拖累亚洲、欧洲地区的出口,从而阻碍全球经济增长。

整体而言,在出口供给方面,我国作为全球最大的劳动密集型产品供给国,我国的贸易条件现阶段趋于恶化,而且国际上劳动密集产品出口竞争日益激烈,再加上我国此类产品生产规模增长过快,引起此类商品价格逐年下降。由于以出口为主的企业主要分布在长三角与珠三角一带,而近期这些地区中部分企业出现了破产倒闭等问题。这些负面冲击了我国实体经济。

出口导向战略仍需改变

随着美国次贷危机的恶化并向全球蔓延,中国经济也面临着快速下行风险,在此形势下,政府的调控目标逐步由过去的“一保一控”转变为全力“保增长”。在这种严峻的形势下,预期通胀压力减缓,那么,防止中国经济增长的快速下滑成为当前政府宏观调控的主要目标。

这次政府针对一些劳动密集型的中小型企业,调高其部分商品的出口退税率。尽管我国政府试图改变现阶段出口导向型经济模式,造成了负面后果是国内(特别是广东、浙江两省)有不少中小企业破产倒闭,尽管倒下去的企业大多数是高污染高能耗、劳动密集型企业,但是,鉴于这部分企业吸纳劳动力多、就业面广,所以暂时有必要通过财政政策的适当调整,帮助企业树立信心、度过难关,防止出现因出口大幅下滑而影响我国实体经济。

不过,政府同时调高部分高技术含量、高附加值商品的出口退税,就是为了鼓励产业升级,改变过去简单的低附加值、简单加工产品出口,试图引导企业优化出口产品结构、加快产业升级的步伐。从可持续经济增长角度而言,技术进步是非常关键的要素。

(源自:中国机电出口指南)

总体上,这次出口退税率调整对我国的服装纺织行业、玩具、机电行业以及高附加值医药行业构成一定程度的利好。

不过,在现阶段美国次债金融危机严重影响我国外贸出口时,我国反而应抓住这一契机,及时调整出口导向战略,变压力为动力,必须认清我国已成为贸易和经济大国的基本事实,要通过适度降低外贸依存度,扩大内需,充分利用大国优势加速产业结构升级,避免向长期产品附属化增长模式的方向发展。放弃单一的出口导向型战略,尽管在短期内可以维持出口规模,但是必须促进出口商品结构的优化,通过鼓励与扶持高附加值产业与产品出口,走向内外需求均衡的大国经济,走向技术引领的经济增长模式。

(源自:中国机电出口指南)

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